|
Ежегодно в Германии рождается около 100000 детей
без немецкого гражданства. Вступивший в силу с 1
января 2000 года Закон о Гражданстве призван
изменить эту ситуацию коренным образом. Отныне
дети иностранцев, появившиеся на свет в Германии,
с рождения получают немецкое гражданство. Таким
образом действовавший до сих пор "принцип
происхождения", согласно которому немецким
гражданином является либо относительно легко
может стать тот, кто происходит от немцев,
заменен на "принцип места рождения".
В начале мая 1999 года в Бундестаге был одобрен
проект данного Закона, который был предложен
федеральным министром внутренних дел Отто Шили.
Через несколько дней это проект также одобрил и
Бундесрат - представительство федеральных
земель. Так закончились многолетние дискуссии
вокруг реформы "Права гражданства", которое
действовало с 1913 года.
Реформированный Закон характеризуется
следующими моментами: дети
родителей-иностранцев, которые родились в
Германии, получают немецкое гражданство, если
отец или мать рожденного на протяжении последних
восьми лет легально пребывали в Германии. Если
ребенок при рождении получил еще одно
гражданство, то при достижении совершеннолетия
(18 лет) на протяжении последующих пяти лет он
обязан выбрать или немецкое, или другое
гражданство. Тот, кто хочет, чтобы у него остался
немецкий паспорт, должен до 23 лет доказать, что он
отказался от другого гражданства или утратил
его. В ином случае немецкое гражданство утрачивается.
Для детей, которые родились до начала действия
Закона, но которым еще не исполнилось 10 лет,
действует переходное положение. Они имеют право
на получение гражданства и этим правом
необходимо воспользоваться на протяжении одного
года. Эти дети при достижении совершеннолетия
также обязаны выбрать между немецким и
иностранным гражданством.
Получение гражданства взрослыми иностранцами
также облегчается: сокращена необходимая
продолжительность законного пребывания в
Германии. По новым правилам право на получение
гражданства иностранцы имеют через восемь лет, а
не через пятнадцать, как это было ранее, правда
при условии права на пребывание и признании
Основного Закона. Тот, кто хочет получить
гражданство, должен быть в состоянии
финансировать себя и членов своей семьи, не
получая социального пособия или пособия по
безработице. При этом он не должен иметь
каких-либо совершенных преступлений или
правонарушений, а также обязан доказать, что
владеет немецким языком.
Для федерального правительства Закон о
Гражданстве является компромиссом.
Запланированное введение двойного гражданства
натолкнулось на сильнейшее сопротивление со
стороны таких крупных партий, как ХДС и ХСС,
которые провели по стране сбор подписей проти
"двойного паспорта". В результате победы
христианских демократов в федеральной земле
Гессен, соотношение голосов в Бундесрате
изменилось и поэтому провести законодательную
норму про общее двойное гражданство стало
невозможным. Вследствие этого первое поколение
иностранцев, которое прибыло в Германию в 50-е
годы, будет иметь право только на одно
гражданство (за редким исключением).
В настоящее время в Германии проживают около 7,3
миллиона иностранцев, что составляет около 9% от
общей численности населения. Свыше 2,1 миллиона
являются выходцами из Турции, около 1,2 миллиона -
из бывшей Югославии. Кроме этого, в стране
проживают приблизительно 600 000 итальянцев и 360 000
греков. В старых федеральных землях доля
иностранцев колеблется от 5,2% до 18%, в новых землях
она составляет 1,2 - 1,9%.
Более половины иностранцев живет в Германии
более 10 лет. Из 1,7 миллиона иностранцев младше 18
лет более двух третей живет в Германии более 10
лет. Федеральный министр внутренних дел Отто Шили
подчеркивает, что детям и юношеству важно иметь
равные права со своими сверстниками. Именно
поэтому так необходимо, чтобы дети иностранцев,
которые вырастают в Германии, тоже были
немецкими гражданами.
Для федерального правительства новый Закон о
Гражданстве является важной составляющей
интеграции иностранцев. Теперь дети, которые
воспитываются в Германии, ходят здесь в школу,
получают профессию, с самого начала знают, что
они без ограничений принадлежат к данному
обществу. Благодаря реформе они будут
чувствовать себя немцами среди немцев. При этом
ясно, что получение немецкого гражданства
сопровождается не только правами, как право
голоса, но и обязанностями, как, например, служба
в армии. Сейчас еще трудно предсказать, какое
количество людей, проживающих в Германии более 8
лет, воспользуется правом получения гражданства.
В любом случае, считает отвечающая в федеральном
правительстве за вопросы, связанные с
иностранцами Мари-Луизе Бек, в интересах
Германии, чтобы как можно больше иностранцев
выбрало немецкое гражданство. |
